Guardianes de la democracia

Descarga la aplicación

 

 

Las campañas está reguladas,su regulación garantiza la igualdad de condiciones

 

 

Campañas Electorales

La campaña electoral es el conjunto de actividades realizadas con el propósito de convocar a los ciudadanos a votar en un determinado sentido o a abstenerse de hacerlo. La propaganda electoral constituye una de las actividades principales de la campaña electoral y cumple la función de promover masivamente los proyectos electorales sometidos a consideración de los ciudadanos o una determinada forma de participación en la votación de que se trate. La recaudación de contribuciones y la realización de gastos de campaña podrá ser adelantada por los partidos y movimientos políticos durante los 6 meses anteriores a la fecha de la votación. Los candidatos, por su parte, solo podrán hacerlo a partir de su inscripción. Art 34 Ley 1475 de 2011.

La propaganda electoral es toda forma de publicidad realizada con el fin de invitar a los ciudadanos a votar en determinado sentido. Cuando se hace a través de los medios de comunicación social podrá realizarse dentro de los 60 días anteriores a la fecha de votación y cuando se emplea el espacio público tres meses antes. Art 35 Ley 1475 de 2011.

Está prohibida toda clase de propaganda política y electoral el día de las elecciones, incluyendo camisetas, prendas de vestir, volantes, pancartas, etc. Las autoridades podrán decomisarla sin retener a la persona que la porte. Art 10 de la Ley 163.

Es aquella que se realiza fuera del tiempo permitido y que busca el voto de los ciudadanos en determinado sentido.
En el caso de los medios de comunicación social es aquella que se realiza antes de los 60 días previos a la votación y en el espacio público antes de los 3 meses previos a la votación. Art 35 Ley 1475 de 2011.

El Consejo Nacional Electoral fija el número y duración de emisiones en radio y televisión, el número y tamaño de avisos en publicaciones escritas y de vallas de cada campaña en cada elección. Art 37 Ley 1475 de 2011.

Para las elecciones de 2015 las resoluciones 508 y 236 de 2015 establecen por municipio la cantidad máxima autorizada, que partidos y movimientos deberán distribuir entre sus candidatos, así:

Municipio Cuñas TV Cuñas Radiales Duración
4,5 y 6 categoría 1 30 Hasta 15seg
3 y 2 categoría 2 40 Hasta 20seg
1 categoría 5 50 Hasta 25seg
Especiales 6 60 Hasta 30seg
Distrito Capital 7 70 Hasta 30seg

 

Municipio Avisos de hasta 1 pag. Vallas de hasta 48 M 2
4,5 y 6 categoría 4 8
3 y 2 categoría 6 12
1 categoría 8 14
Especiales 10 20
Distrito Capital 12 30

El límite de gastos de las campañas electorales los señala el Consejo Nacional Electoral con el apoyo del Ministerio de Hacienda y Crédito Público. El monto máximo se fija por candidato y en el caso de listas se obtiene dividiendo el monto máximo de gastos de la lista por el número de candidatos inscritos. Adicionalmente se tiene un tope máximo que cada partido o movimiento puede invertir en la campaña electoral a favor de sus candidatos o listas. Art 24 Ley 1475 de 2011.

Las Resoluciones 127, 128, 331, 332 de 2015 del Consejo Nacional Electoral fijan los siguientes límites de gastos para las elecciones de 2015:

Número de habitantes Candidatos a las gobernaciones departamentales Candidatos a las asambleas departamentales
 1 - 200.000 $   913.487.420 $552.952.089
200.001    -    400.000 $1.100.163.241 $1.713.563.351
400.001    -    690.000 $1.465.864.234 $2.307.118.916
690.001    -    850.000 $1.467.306.761 $2.417.937.244
885.001    - 1.500.000 $1.751.791.712 $2.892.480.775
1.500.001 - 3.000.000 $3.432.385.385 $3.990.163.025
3.000.001 - 4.000.000 $3.456.442.632 $5.044.486.872
4.000.001 - $3.552.280.302 $9.170.062.868

 

Número de habitantes Candidatos a las alcaldías municipales o distritales Candidatos a concejos municipales y distritales Candidatos a Juntas Administradoras Locales
           1   -         25.000 $94.690.384 $367.885.426 $36.788.542
25.001     -        50.000 $180.362.635 $466.669.476 $46.666.947
50.001      -     100.000 $541.087.905 $613.142.377 $61.314.237
100.001    -     250.000 $1.080.672.789 $856.124.484 $85.612.448
250.001    -     500.000 $1.221.956.853 $2.226.567.960 $222.656.796
500.001    -  1.000.000 $1.617.936.803 $3.548.229.153 $354.822.915
1.000.001 - 5.000.000 $1.726.086.150 $5.533.670.864 $553.367.086
5.000.001 $3.449.505.411 $17.566.012.774 $1.756.601.277

Procedimiento:

  1. El Consejo Nacional Electoral mediante resolución ordenará la apertura de la investigación, indicando cargos, faltas, hechos, pruebas y las sanciones aplicables.
    En caso de no disponer de elementos de juicio suficientes para formular cargos, el Consejo podrá adelantar indagación preliminar
  2. La resolución de apertura de investigación ordenará notificar personalmente al representante legal del partido o movimiento vinculado a la investigación, a las personas implicadas en los hechos objeto de investigación y al Ministerio Público
  3. Después de la notificación personal tendrán quince (15) días hábiles investigación para responder los cargos
  4. Una vez presentados los descargos o transcurrido el plazo para ello, la corporación decretará las pruebas solicitadas y/o las que considere necesarias practicar, para lo cual dispondrá de un lapso de tres (3) meses, contados a partir del día siguiente al de ejecutoria de la providencia mediante la cual se decretaron.
    El consejero ponente podrá prorrogar el término probatorio por dos (2) meses más a fin de garantizar la recaudación de la totalidad de las pruebas decretadas o para la práctica de nuevas pruebas en los casos en que considere necesario decretarlas para mejor proveer
  5. Concluido el término probatorio se dará traslado a las personas vinculadas a la investigación así como al Ministerio Público, por quince (15) días hábiles, para que presenten sus alegatos de conclusión, transcurridos los cuales el proceso entrará al despacho del ponente para decisión, la cual deberá dictarse dentro de los dos (2) meses siguientes
  6. En cualquier etapa de la actuación podrá adoptarse como medida cautelar, debidamente motivada la suspensión de la financiación, de los espacios en medios de comunicación social o de la personería jurídica, hasta que se adopte la decisión final, con el alcance y los efectos que se estimen oportunos para salvaguardar el interés general. En tal caso, se ordenará la correspondiente anotación preventiva en el Registro de partidos.
    Los aspectos de procedimiento no previstos en esta disposición, se regularán, en cuanto resultare pertinente, por lo dispuesto en el Código Contencioso Administrativo
  7. La decisión adoptada por el Consejo Nacional Electoral podrá ser demandada ante el Consejo de Estado. Cuando la sanción sea la disolución, cancelación o suspensión de la personería jurídica, la demanda contencioso administrativa contra el acto sancionatorio se tramitará en forma preferencial y será sustanciada con prelación para lo cual se pospondrá cualquier asunto de naturaleza diferente, salvo el de hábeas corpus y el de las acciones de tutela

Art 13 de la Ley 1475

En el tema sancionatorio, dentro de las funciones asignadas por Ley al Consejo Nacional Electoral está la de adelantar investigaciones administrativas para verificar el cumplimiento de las normas contenidas en la Ley 130 y sancionar a los partidos, movimientos y candidatos con multas según la gravedad de la falta cometida. Art 39 de la Ley 130 de 1994.

Faltas sancionables

Constituyen faltas sancionables las siguientes acciones u omisiones imputables a los directivos de los partidos y movimientos políticos:

  1. Incumplir en la aplicación de las disposiciones constitucionales o legales que los regulan
  2. Desconocer la solicitud de alguna instancia u organismo interno
  3. Permitir la financiación de fuentes de financiación prohibidas
  4. Violar o tolerar que se violen los topes de las campañas electorales
  5. Inscribir candidatos a cargos o corporaciones de elección popular que no reúnan los requisitos o calidades, se encuentren incursos en causales objetivas de inhabilidad o incompatibilidad, o hayan sido condenados o llegaren a serlo durante el periodo para el cual resultaren elegidos, por delitos cometidos relacionados con la vinculación a grupos armados ilegales, actividades del narcotráfico, contra los mecanismos de participación democrática o de lesa humanidad. También responderán por avalar a candidatos no elegidos si estos hubieran sido o fueren condenados durante el periodo del cargo público al cual se candidatizaron
  6. Estimular la formación de asociaciones ilegales, hacer parte de ellas
  7. Utilizar o permitir el uso de la violencia para el ejercicio de la participación política y electoral
  8. Incurrir en actos tipificados como delitos contra mecanismos de participación democrática; contra la administración pública; contra la existencia y seguridad del Estado; contra el régimen constitucional y legal; de lesa humanidad; o relacionados con actividades de grupos armados ilegales o de narcotráfico
  9. Cometer delitos contra la administración pública, actos de corrupción, o no denunciar estas situaciones.

Art 10 Ley 1475.


Sanciones

Las sanciones podrán ser:

  1. Suspensión de la financiación estatal
  2. Suspensión o cancelación de su personería jurídica
  3. Suspensión o prohibición del derecho de inscribir candidatos o listas
  4. Disolución.
  5. Prohibición de presentar candidato para la siguiente elección en la misma circunscripción donde presentaron el candidato que resultara condenado por delitos relacionados con la vinculación a grupos armados ilegales y actividades del narcotráfico o de delitos contra los mecanismos de participación democrática o de lesa humanidad. Si los condenados resultan ser congresistas, deberá restarse los votos obtenidos por estos y en caso de no alcanzar el umbral, perderán la personería jurídica y deberán devolver los recursos de reposición recibidos

Art 12 Ley 1475.

Para esto, el Consejo Nacional Electoral mediante resolución ordenará la apertura de la investigación y seguirá el procedimiento indicado en el artículo 13 de la Ley 1475.

En ejercicio de la función de vigilancia atribuida por esta ley, el Consejo Nacional Electoral podrá:

  1. Constituir tribunales o comisiones de garantías o vigilancia, ordenar y practicar pruebas, revisar libros y documentos públicos y privados e inspeccionar la contabilidad de las entidades financieras
  2. Citar personas para que rindan testimonio y presenten informes relacionados con el cumplimiento o ejecución de las leyes mencionadas
  3. Emitir conceptos interpretando las disposiciones legales mencionadas
  4. Fijar las cuantías a que se refiere esta ley

Para el año 2015, el valor de las multas no será inferior a $11.076.998, ni superior a $110.769.978. Art 1 Resolución 131 de 2015 del Consejo Nacional Electoral.